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职工代表大会是职工行使民主权利的机构，是研究所的一项基本制度，是工会维护职工合法权益的重要手段，是推进民主政治建设、加强“三个文明”建设的有效形式。但是，在新形势下，职工代表大会必须与时俱进，开拓创新，不断赋予其新的理念和内涵。在这方面，我们结合应化所的实际，进行了一些探索。我们的主要做法和体会是：
一、抓创新，保证职工代表大会适应研究所改革发展的需要
党的十六大提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标。为此中科院制定了“三大发展战略”，即科技创新跨越式发展战略、科技创新人才战略和科技创新可持续发展战略。强调以原始创新、自觉创新与系统集成为主，优先创新领域，推进有条件的研究所率先达到国际一流水平或具有国际竞争科技与发展能力，为国家的经济、社会和安全做出新的贡献。这就迫切要求研究所的工会组织必须转变思维方式，适应新形势，以创新为重点，深层次、多角度重新审视职代会工作，积极探索适应创新形势需要的职工代表大会工作的新形式、新途径，并赋予其新的内涵。经过积极地探索，我所的职工代表大会实现了以下四个转变：
1、职工代表大会的提案内容由重福利型向关系研究所的改革创新发展型转变。以前职工代表大会提案多偏重于职工生活福利，根据研究所面临的新形势，近几年来，我们引导职工紧紧围绕研究所的改革创新发展这一中心任务提提案。据近三年的统计，2000年职代会提案有60%是围绕研究所的改革创新发展的；2001年为70%；2002年为75%以上。特别是我们以中国科学院实施科技创新人才战略为目标，通过职工代表大会提案以及合理化建议形式，提出了一系列有利于吸引和凝聚优秀人才、有利于培养与造就未来人才、有利于人才结构动态优化、有利于发挥人才作用的建议，得到了所领导的高度重视和采纳。所里还以文件和规章制度等形式，建立和完善了一套有关人才的机制和评价标准。如设立“吴学周奖”奖励制度，每两年评一次，每次评选1至3人，每人奖励10万元。并对引进人才的科研启动经费、住房分配等方面做出了明确规定。从而形成了多层次、多方位、系统化引进人才、开发人才的新格局，全面提升了人才队伍质量。营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，达到留住人才的目的。三年来，共引进优秀学科带头人33名，充实和加强了研究所的科技力量。
2、职代会的表决方式由单纯举手表决向无记名投票表决转变。以前职代会表决的方式多为举手表决，但随着形势的发展，职工民主意识的增强，这种表决方式越来越不能代表职工的全部意愿，不利于职工民主意愿的表达。近几年来，由于职代会表决的问题多是涉及研究所改革发展的重大问题，所以采取了无记名投票的表决方式。这种方式能够给职工充分的考虑时间，能够充分反映职工的意愿，能够充分发扬民主，深受职工的拥护。3、职工代表由各类人员组成向一线科技人员转变。研究所是科研人员集中的地方，研究所的发展主要依靠科技人员，他们是研究所的中坚，他们积极性、创造性的发挥，对研究所的改革发展至关重要。为了充分发挥广大科技人员的积极性，在职代会代表中加大了科技人员的比例。目前我所职代会代表中，科技人员的比例由3年前的60%，上升到70%。这些人员的增加对于提高职代会的整体质量，起到了关键性的作用，提出了许多涉及研究所改革创新发展的高质量的提案和建议。如建立开放实验室；发展材料科学；以市场为导向组织攻关，解决工农业生产及国民经济建设中的重大问题；实施人才战略，吸引、培养、选拔中青年科技人才和学术带头人；积极开展国际学术交流；全面推进和实施知识创新工程目标；贯彻中科院“三大发展战略”、全面提升我所科技创新水平和能力等提案和建议，受到了所领导的高度重视，绝大部分被采纳，对我所的改革创新发展起到了极其重要的作用。特别是将我所的原热缩材料厂改制为股份公司并争取尽快上市的提案，得到了所领导的重视和采纳。上市后的总股本已由当初的3000万元增加到2亿元。4、职工代表大会审议、决定的内容由一些生活问题向涉及研究所改革创新发展的大事转变。由于职代会提案类型的变化，使职代会审议、决定的内容紧紧围绕研究所的改革创新发展而进行。审议所里的重大事项，是职代会工作的核心。我们按制度规定，审议所长的任期目标；年度工作报告；所的改革、创新、调整方案等。还先后审议通过了《应化所公有住房改革、出售方案》、《应化所职工待岗、下岗、停薪留职暂行规定》、《应化所实行全员聘用合同制实施细则及办法》等一系列涉及职工切身利益的重要文件。在每年一次的职工代表大会上，还听取财务工作报告；房地产开发、园区规划建设情况的报告；公司(企业)经营状况的报告；招待费使用情况的报告等。二、抓规范，保证职代会民主管理渠道的畅通
为了保证职工代表大会民主决策、民主管理、民主监督渠道的畅通，我们除了建立多级职工民主管理网络外，主要抓了职代会程序和制度的规范。1、规范职代会有关程序。程序是事物发生、发展、运动和变化的过程和步骤，是客观规律的体现。反映到实际工作中，就要求我们办事情必须讲程序。程序化是职代会实行民主决策、民主管理、民主监督的重要方法和手段。我们体会，没有严格地和严密地程序化工作模式，职代会就会流于形式、走过场。几年来，我们先后制定了《应化所职代会筹备、召开工作程序》、《应化所职代会讨论、审议、通过有关决议工作程序》、《应化所提案征集和处理工作程序》和《应化所民主推荐和选举工作程序》等文件，并按照程序去操作、去运转，保证工作按程序有条不紊地进行。2、规范职代会有关制度。职工代表大会是研究所领导体制和管理体制的重要组成部分，是研究所决策、执行和监督的有机结合。在社会主义市场经济法律、法规逐步建立健全的过程中，科研所的职代会应该制度化、规范化，从制度上保障职工有效地行使参与研究所重大决策、管理、监督和维护的权益，以促进研究所的改革和创新。我们依据《中国科学院职工代表大会条例》、《工会法》、《劳动法》和《吉林省关于职工代表大会若干问题的意见》，制定了《应化所职工代表大会制度》。该制度共6章29条，规定了我所职工代表大会的总则；职权与义务；职工代表的条件、权利和义务；组织制度；职代会与所长的关系等。另外还制定和规范了《职工代表大会常设主席团工作制度》、《职代会各专门委员会工 |
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